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網約車新業態治理“蕪湖經驗”再受關注

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/2/22     瀏覽次數:    

網約車是分享經濟在出行領域的新業態,如何加強監管,重新定位政府和市場的關系,解決政府職能越位、缺位、錯位的問題,全國各地都在探索。9月25日至26日,清華大學公共管理學院中國公共管理案例中心調研組一行來蕪專題調研,走訪了市交通運輸局、網約車平臺公司及相關出租車企業,詳細了解了我市在網約車新業態治理中的好做法。

中國公共管理案例中心是中國第一家公共管理案例中心,是清華大學公共管理學院教學、科研和培訓工作的支撐機構,具有中國特色、國際視野、清華品牌,這次調研的目的就是將蕪湖網約車新業態治理實踐納入清華大學教學案例。

《蕪湖市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》(以下簡稱《蕪湖細則》)于2017年7月發布。實施過程中,市交通運輸部門直面網約車合法化率低、合法化進程緩慢等新業態面對的普遍難題,正視巡游出租汽車服務質量低下、經營管理模式落后、社會維穩風險較大等傳統業態生存發展的痛點、熱點,從根源入手標本兼治我市出租汽車的根本問題,深入推進出租車領域改革。通過規范流程廣征意見,對《蕪湖細則》開展合法性審查和公平競爭審查,修訂或刪除了16處違法設定、增設行政許可條件以及不符合公平競爭要求的條款,從平臺、車輛、司機等維度降低網約車市場準入門檻,從源頭上改善網約車法治環境,充分釋放了共享經濟的創新活力,趟出了一條對新經濟、新業態的治理新路子。

今年5月網約車新政發布后,我市針對網約車監管政策改革大幕正式拉開,截至目前,我市共有12家網約車平臺取得網絡預約出租汽車經營許可證,全市有約500臺網約車取得道路運輸證,全市8000余名網約車駕駛員取得從業資格。預計到下月底,我市全職網約車基本實現全合規,領先全國。

今年以來,蕪湖網約車新政多次受到全國關注。交通運輸部曾對我市網約車工作給予充分肯定;新華社、人民網、新華網、光明網、澎湃新聞等主流媒體發表專題報道50余篇;作為第五屆“中國法治政府獎”31個入圍項目中的唯一一個交通管理項目,順利通過復核;在工信部中國通信研究院“網約車新政”兩周年專題研討會上,我市又成為全國地級市中的唯一代表出席;清華大學公共管理學院院長薛瀾教授曾高度評價“蕪湖經驗”為公共管理中的“適應性治理”,是新業態領域治理的模本。

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